Правительство внесло в Госдуму проект бюджета на трехлетку. Обобщение

Москва. 29 сентября. INTERFAX.RU — Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов.

Рассмотрение бюджетного пакета на заседании Госдумы в первом чтении планируется на 22 октября, до этого — 13 октября — пройдет первое заседание комитета по бюджету и налогам, который начнет рассмотрение с прогноза социально-экономического развития и основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики.

Текст законопроекта и сопровождающих материалов опубликован в базе данных Госдумы.

Дефицит бюджета в 2026 году прогнозируется на уровне 3,786 трлн рублей, или 1,6% ВВП, что превышает запланированный текущим законом о бюджете показатель в 2,181 трлн рублей, или 0,9% ВВП. В 2027 году он, как ожидается, снизится до 3,186 трлн рублей, или 1,2% ВВП (изначально планировался 1,1% ВВП, или 2,761 трлн рублей). В 2028 году, новом для прогнозирования, дефицит, согласно проекту, составит 3,514 трлн рублей, или 1,3% ВВП.

Ненефтегазовый дефицит в 2026 году снизится до 12,705 трлн рублей, или 5,5% ВВП, с 14,390 трлн рублей, или 6,6% ВВП, ожидающихся по итогам 2025 года. В 2027 году он составит 12,236 трлн рублей (4,8% ВВП), в 2028 году — 13,219 трлн рублей (4,8% ВВП).

Основные характеристики бюджета определены исходя из прогнозируемого в 2026 году объема ВВП в 235,067 трлн рублей, в 2027 году — 255,498 трлн рублей, в 2028 году — 276,346 трлн рублей, а также инфляции до 4% на все три года.

Доходы

Общий объем доходов федерального бюджета в 2026 году вырастет по сравнению с 2025 годом (37,084 трлн рублей) и снизится по сравнению с первоначальной оценкой на этот год (41,841 трлн рублей), составив 40,283 трлн рублей, или 17,1% ВВП. В 2027 году доходы составят 42,910 трлн рублей, или 16,8% ВВП (изначальная оценка — 43,154 трлн рублей, или 17,4% ВВП). В 2028 году их объем возрастет до 45,869 трлн рублей, или 16,6% ВВП.

При расчете доходов учитывались принятые и проектируемые изменения законодательства, которые в совокупности оцениваются в 2026 году в 1,782 трлн рублей, в 2027 году — 2,684 трлн рублей, в 2028 году — 3,082 трлн рублей.

В частности, учтено повышение ставки НДС с 20% до 22%, которое в совокупности за три года принесет 4,4 трлн рублей (1,187 трлн рублей в 2026 году, 1,559 трлн рублей в 2027 году, 1,677 трлн рублей в 2028 году). Модернизация налога на игорный бизнес для букмекеров и тотализаторов с введением налога в 5% от ставок и перевод его из регионального в федеральный даст бюджету 282 млрд рублей (74,233 млрд рублей, 101,917 млрд рублей, 105,933 млрд рублей). Минфин пояснял, что в первую очередь мобилизованные за счет этих мер ресурсы пойдут на финансирование обеспечения обороны и безопасности.

Еще по 200 млрд рублей ежегодно учтено дополнительно в результате снижения порога по выручке для плательщиков на «упрощенке», при котором возникает обязанность уплачивать НДС, с 60 млн до 10 млн рублей.

Введение системы подтверждения статуса товаров, проходящих транзитом через РФ, чтобы обеспечить уплату НДС с товаров, которые оформляются в рамках транзита, однако используются для внутреннего потребления, оценивается в дополнительные 50 млрд рублей, 100 млрд рублей и 150 млрд рублей. Продление на 2027 и 2028 годы применения ценовых дифференциалов на произведенный на территории РФ бензин АИ-92 и дизтопливо класса 5 в совокупности за два года оценивается в 915,857 млрд рублей допдоходов. Установление условных значений средних оптовых цен реализации моторного топлива на 2028 год, используемых при расчете демпфирующей компоненты акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, даст 115,887 млрд рублей.

Отмена освобождения от налога на прибыль организаций для плательщиков налога на игорный бизнес принесет 4,219 млрд рублей, 5,665 млрд рублей и 6,705 млрд рублей соответственно. Индексация ставок акцизов на 2028 год на прогнозируемый уровень инфляции — 72,418 млрд рублей. Уточнение ставок акцизов на нефтепродукты и автомобили на 2026-2027 годы на фактическую инфляцию — 4,897 млрд рублей и 5,557 млрд рублей. Повышение акцизов на «вредные товары» (табачная, алкогольная, спиртосодержащая продукция и сахаросодержащие напитки) — 65,701 млрд рублей, 72,591 млрд рублей и 75,387 млрд рублей.

Нефтегазовые доходы в 2026 году вырастут по сравнению с предыдущим годом в абсолютном выражении до 8,919 трлн рублей (3,8% ВВП) с 8,654 трлн рублей (4% ВВП), в 2027 и 2028 годах они будут на уровне 3,5% ВВП ежегодно — 9,05 трлн рублей и 9,705 трлн рублей соответственно. Первоначальные оценки на 2026-2027 годы были выше — 10,564 трлн рублей (4,6% ВВП) и 9,766 трлн рублей (3,9% ВВП).

Базовые нефтегазовые доходы составят в 2026-2028 годах 8,957 трлн рублей, 8,708 трлн рублей и 8,922 трлн рублей соответственно. Таким образом, в 2026 году ожидается формирование недополученных нефтегазовых доходов в объеме 38,5 млрд рублей, а в 2027 и 2028 годах — дополнительных нефтегазовых доходов на 342,1 млрд рублей и 782,6 млрд рублей соответственно. Нефтегазовые допдоходы будут зачислены в Фонд национального состояния в 2028 и 2029 годах соответственно.

Ненефтегазовые доходы будут расти с 28,430 трлн рублей в 2025 году до 31,365 трлн рублей в 2026 году (на 10,3%), 33,86 трлн рублей в 2027 году (рост на 8%) и 36,165 трлн рублей в 2028 году (+6,8% к 2027 году).

Расходы

Расходы федерального бюджета в 2026 году останутся фактически на изначально запланированном уровне — 44,07 трлн рублей против 44,022 трлн рублей, ожидавшихся при расчете бюджета текущей трехлетки, и на 1,25 трлн рублей превысят ожидаемые расходы текущего года. В последующие годы темп их роста год к году несколько увеличится: до 46,096 трлн рублей в 2027 году и 49,383 трлн рублей в 2028 году. Прогнозные параметры на эти годы при формировании бюджета на 2025-2027 годы были на уровне 45,916 трлн рублей и 49,055 трлн рублей соответственно.

Бюджетные ассигнования по разделу «Национальная экономика» в 2026 году запланированы в объеме 4,768 трлн рублей с постепенным ростом — до 4,917 трлн рублей в 2027 году и 5,477 трлн рублей в 2028 году.

По расходам на образование и здравоохранение также предусмотрен рост (1,744 трлн рублей, 1,879 трлн рублей, 2,036 трлн рублей и 1,877 трлн рублей, 1,924 трлн рублей, 2,09 трлн соответственно).

Ассигнования по разделу «Социальная политика» в ближайшие три года будут находиться примерно на одном уровне с небольшими колебаниями — 7,104 трлн рублей, 7,09 трлн рублей и 7,27 трлн рублей.

По разделу «Национальная оборона» в 2026 году предусмотрено 12,930 трлн рублей, в 2027 году — 13,566 трлн рублей, в 2028 году — 13,049 трлн рублей.

На национальные проекты в 2026 году запланированы ассигнования в объеме 6,667 трлн рублей, в 2027 году — 6,734 трлн рублей, в 2028 году — 7,544 трлн рублей.

Финансирование госпрограмм запланировано в размере 33,071 трлн рублей, 33,290 трлн рублей и 35,714 трлн рублей соответственно. В 2025 году ожидается их финансирование на уровне 37,97 трлн рублей.

Условно утвержденные расходы, не распределенные по определенным статьям, в 2027 году составят 1,152 трлн рублей (2,5% ВВП), в 2028 году — 2,469 трлн рублей (5% ВВП).